公共数据授权运营是我国推动数据要素市场建设的重要制度安排，其中生态运营机制的有效构建是公共数据授权运营的制度保障。当前研究聚焦于公共数据授权运营的全过程机制设计，而忽视对运营主体间关系及行为互动的分析。基于数字治理生态理论，从“行动者-资源”视角出发，构建包含治理主体要素与治理资源要素在内的公共数据授权运营的生态结构以及要素间互动的生态运营机制，通过对杭州市公共数据授权运营实践的深入考察，阐释了不同数据网络中治理主体与治理资源的生态互动。研究发现：高位推动与部门协同保障数据资源的有效供给，科技优势与多元合作促进数据资源生态开发，协同供给与还“数”于民保障数字化公共服务的提供，数字参与与反馈推动数据资源的长效开发与利用。数据授权管理网络、数据运营开发网络以及数据反馈服务网络中的治理主体应利用所掌握的治理资源建立数字生态伙伴关系，从而发挥数字治理合力。
