如今公共数据授权运营成为引领公共数据流通利用、释放数字经济活力的重要内容，授权运营模式下的公共数据产品定价引起社会的广泛关注。本文结合现实需求，在公共数据运营全生命周期视角下，基于公共数据授权运营的两级开发模式，首次建立公共数据产品与服务的两级定价模型。在基于成本溢价的价值评估定价基础上，将公共数据产品价格拆解为一级开发的授权使用费溢价和二级开发的技术服务费溢价两部分。同时，将公共数据资源价值评估纳入价格形成机制，基于层次分析-模糊综合评价法(AHP-FCEM)构建公共数据资源价值评估体系，并通过具体算例展示两级定价模型的实践流程。最后，结合两级定价机制与价值评估体系提出相应的政策建议。
