《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》确立了我国数字政府“整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠”的建设目标。数字政府建设成为创新政府治理理念和方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。网上政府是数字政府面向企业和公众服务的集中体现，政府网站是实现网上政府服务理念最重要的方式和手段。近年来，党中央、国务院对数字政府、网上政府和政府网站的建设管理工作给予高度重视，明确提出要将政府网站建设成为“整体联动、高效惠民”的网上政府。
为进一步推动各地区各部门网上政府（政府网站）向高质量发展，促进数字政府、网上政府在推进国家治理现代化进程中发挥更大作用，推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，清华大学计算社会科学与国家治理实验室、清华大学公共管理学院、清华大学国家治理研究院按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等系列文件要求，结合用户需求和先进数字技术发展趋势，以政府网站和政务新媒体为主要对象，组织开展2024年网上政府（政府网站）发展指数研究工作。安排如下：
一、主办单位
清华大学计算社会科学与国家治理实验室
清华大学公共管理学院
清华大学国家治理研究院
二、调查范围
本次调查的对象主要包括五个类别:
一是部委（含国务院组成部门、国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、部委管理的国家局），共57家。
二是省级政府（含省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，不含港澳台地区），共32家。
三是计划单列市和省会城市政府，共32家。
四是地市级（省会城市除外）政府，共301家。
五是直辖市、副省级城市所辖区县政府，共262家（4个直辖市的下辖区县86家，15个副省级城市的下辖区县176家，合计262家）。
上述调查对象合计684家。
三、调查内容
2024年指标体系按照“衔接继承，优化调整”的思路，在充分吸收以往研究成果的基础上，结合国家年度重点工作安排，根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》和《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》等政策文件要求，以及人工智能大模型等先进数字技术发展趋势，对指标要点进行了优化和调整。2024年网上政府（政府网站）发展指数体系包括公开解读、在线服务、互动交流、平台支撑和优秀创新案例5个一级指标，数据采集渠道主要为政府网站和政务新媒体。指数要点见附件。
（一）公开解读。反映机构职能、动态要闻等基础信息，营商环境优化、财政资金、生态保护等重点领域信息的公开情况，重大决策和重要政策的送达解读情况，以及潜在风险点的防范情况。
（二）在线服务。从用户视角出发，反映企业和个人全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地情况。
（三）互动交流。反映咨询投诉回复情况，征集调查和反馈情况，以及基于人工智能大模型的智能化互动情况。
（四）平台支撑。反映政府网站展现标识、站内搜索、健康情况、传播应用和政务新媒体等建设情况。
（五）优秀创新案例。反映在公开解读、在线服务、互动交流和平台支撑等方面的优秀创新实践。
四、时间安排
本次调查工作主要包括六个环节：
（一）指标设计。2024年4-7月，根据《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》《政府网站发展指引》和《政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标》等相关要求，以及各地各部门信息公开、在线服务、互动交流等建设管理实践，研究编制指数框架，并广泛征求意见。
（二）案例征集。2024年8-9月，征集各地区各部门在信息公开、在线服务、互动交流和平台支撑等方面的创新案例，并组织遴选。
（三）数据采集。2024年8-9月，通过自动化工具、大数据分析、模拟用户访问等多种方式采集数据。
（四）权重设计。2024年9月，组建专家团队对各指标项的权重进行研究，采用德尔菲法等分配指标权重。
（五）报告撰写。2024年9-10月，对数据进行统计分析，剖析优秀案例，撰写发展报告。
（六）结果发布。2024年10月-11月，适时组织召开研研讨会，发布发展指数，交流建设管理经验。
附件：2024年网上政府（政府网站）发展指数框架
