基层治理锦标赛基于委托代理关系的治理模式，通过动态评估、竞争博弈和激励相容机制运行，其可持续性取决于考核对象排名的动态变化。北京在接诉即办改革中构建了政治、政策、经济和晋升四位一体的基层治理锦标赛体系。基于北京市接诉即办改革进程中乡镇街道与行政区两个层面独特绩效数据，构建交换得分流动性指数与结构得分流动性指数双重分析框架，系统揭示北京接诉即办改革基层治理锦标赛中的考评排名固化趋势：考核排名变动性持续下降，高、中、低各分段趋于稳定。这种排名固化及引致的激励效能衰减现象即为激励“陷阱”。其成因包括考评规则技术性锁定、组织行为路径依赖、资源禀赋先天约束、治理任务动态变化以及外部环境叠加影响。
