本文在公共数据开发利用的统一框架下，首先对内部共享、开放利用和授权运营三种价值释放途径的关系和边界进行界定，初步提出公共数据社会化开发利用的基本分析框架，并从目标、理念、构成要件和核心内容等维度进行了阐述。然后，对公共数据开放和授权运营的主要模式进行了剖析，其中开放主要有无条件开放、有条件开放和引导社会数据开放三种模式，授权运营基于不同的视角有不同的模式，不同模式各有利弊，关键是要契合本地区本行业实际情况。最后，聚焦确权授权、流通定价和收益分配等基础性关键问题，探讨了确权授权的内涵和机制方法，提出了流通定价的四种模式及适用场景，构建了收益分配的基本分析框架和机制方法。
