互联网缩短了民众与政府的距离，为公共参与带来了新渠道。那么，数字时代的公共参与如何实现形式转换?日益增长的线上参与如何形塑线下参与?如果说传统线下参与难以激发参与意愿，那么线上参与何以唤醒人们的参与热情，进而重塑线下参与?基于对“2018年中国城市治理调查”的实证分析发现，中国城市居民的线上参与在向线下“转化”时存在“条件性溢出效应”。溢出效应的异质性分析表明，社会经济地位和政治信任影响着条件性溢出效应。高学历群体存在常规和非常规渠道的溢出效应，而富裕群体则仅存在常规渠道的溢出效应。信任中央政府的群体通常偏好线上常规渠道的溢出效应，但其正向效应也会外溢至线下非常规渠道。信任地方政府的群体偏好线上常规渠道参与，且排斥线上非常规渠道参与。因此，各级政府在网络空间治理实践中，应重视网络问政的民意吸纳作用，让网络空间成为民意的“活水池”,而非制度外行为的“蓄水池”。
