最新发布《2023年网上政府创新发展报告》及优秀案例
2023年12月7日,由清华大学公共管理学院、国家治理研究院、计算社会科学与国家治理实验室联合举办数字政府清华论坛在北京召开。来自国务院部委、各地方政务公开、政务服务、政务数据主管部门及有关高校、研究机构、新闻媒体的代表300余人参加了会议。论坛上,清华大学国家治理研究院执行院长、清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国发布了《2023年网上政府创新发展报告》及优秀案例。
报告从公开解读、在线服务、互动交流、数据治理、平台支撑和优秀创新案例等6个方面,对部委、省(自治区、直辖市)、计划单列市、省会城市、地市、区县(直辖市和副省级城市所辖县市区)的685家政府开展了评估。领先网上政府排名情况如下:
部委中,商务部、国家税务总局和国家市场监督管理总局位列前三名,海关总署和国家药品监督管理局并列第四名,国家林业和草原局、教育部、科学技术部、自然资源部、交通运输部位列六至十名,文化和旅游部/工业和信息化部、国家发展和改革委员会、水利部、国家卫生健康委员会/生态环境部位列第十一至十五名;
省(自治区)政府中,广东、贵州、四川位列前三名,海南和福建并列第四名,浙江、内蒙古、云南/安徽、江苏、江西、湖南、山东、广西、湖北位列第六至十五名;
直辖市政府中,北京位列第一名,上海为第二名,重庆位于第三名;
计划单列市政府中,深圳、青岛和厦门位列前三名;
省会城市政府中,广州、济南、西安位列前三名,南京和贵阳并列第四名,杭州、长沙、成都、合肥、海口/福州位列第六至十名;
地级市政府中,佛山、无锡、郴州位列前三名,威海、珠海、东莞/苏州、鄂尔多斯、惠州、安顺、烟台/宿迁、淮安、宜宾、聊城/黔南位列第四至十五名,三亚、遵义、常州、泉州、济宁、宜春、六盘水、柳州/洛阳/肇庆、南充/连云港、潍坊、宜昌位列第十七至三十名;
直辖市和副省级城市所辖区县中,上海杨浦区、深圳罗湖区、西安未央区位列前三名,上海黄浦区/深圳福田区、北京西城区、广州增城区、南京浦口区、北京海淀区、深圳大鹏新区、成都成华区、宁波余姚市、青岛崂山区、厦门思明区、成都武侯区/广州荔湾区位列第四至十五名,重庆南岸区、上海宝山区、深圳龙岗区、西安雁塔区、杭州余杭区、上海虹口区/广州黄埔区、武汉武昌区、重庆沙坪坝区、南京江宁区、青岛市南区、济南历城区、广州海珠区、北京朝阳区位列第十七至三十名。
政府网站的梯度分布评价结果(注:各梯度内部门或地区按名称的汉语拼音升序排序),国务院部门中,7家位于“优秀”梯度,18家位于“良好”梯度。分布情况如下:
综合指数 |
梯度 |
国务院部门 |
[0.9,1] |
卓越 |
无 |
[0.8,0.9) |
优秀 |
国家林业和草原局、国家市场监督管理总局、国家税务总局、国家药品监督管理局、海关总署、教育部、商务部 |
[0.7,0.8) |
良好 |
财政部、工业和信息化部、公安部、国家发展和改革委员会、国家体育总局、国家统计局、国家卫生健康委员会、交通运输部、科学技术部、民政部、农业农村部、人力资源和社会保障部、生态环境部、水利部、文化和旅游部、应急管理部、住房和城乡建设部、自然资源部 |
[0.6,0.7) |
中等 |
国家广播电视总局、国家国防科技工业局、国家机关事务管理局、国家疾病预防控制局、国家金融监督管理总局、国家粮食和物资储备局、国家能源局、国家外汇管理局、国家消防救援局、国家信访局、国家烟草专卖局、国家知识产权局、国家中医药管理局、国务院国有资产监督管理委员会、审计署、司法部、退役军人事务部、外交部、中国民用航空局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会 |
[0,0.6) |
待改进 |
国家国际发展合作署、国家矿山安全监察局、国家民族事务委员会、国家数据局(暂无网站)、国家铁路局、国家文物局、国家医疗保障局、国家移民管理局、国家邮政局、国务院参事室、国务院研究室 |
省级政府中,12家位于“优秀”梯度,14家位于“良好”梯度。分布情况如下:
综合指数 |
梯度 |
省(自治区、直辖市) |
[0.9,1] |
卓越 |
无 |
[0.8,0.9) |
优秀 |
安徽、北京、福建、广东、贵州、海南、内蒙古、上海、四川、云南、浙江、重庆 |
[0.7,0.8) |
良好 |
广西、河北、河南、湖北、湖南、吉林、江苏、江西、宁夏、青海、山东、山西、陕西、天津 |
[0.6,0.7) |
中等 |
甘肃、黑龙江、辽宁、西藏、新疆、新疆兵团 |
[0,0.6) |
待改进 |
无 |
计划单列市、省会城市和其他地市级政府中,18家位于“优秀”梯度,112家位于“良好”梯度。分布情况如下:
综合指数 |
梯度 |
计划单列市、省会城市、地市 |
[0.9,1] |
卓越 |
无 |
[0.8,0.9) |
优秀 |
郴州、成都、东莞、鄂尔多斯、佛山、广州、贵阳、杭州、济南、南京、青岛、深圳、苏州、威海、无锡、西安、长沙、珠海 |
[0.7,0.8) |
良好 |
安庆、安顺、巴中、蚌埠、包头、毕节、滨州、亳州、昌吉、长治、常德、常州、潮州、池州、滁州、大连、德州、东营、福州、抚州、阜阳、贵港、哈尔滨、海口、汉中、合肥、河源、菏泽、衡阳、呼和浩特、湖州、淮安、淮北、淮南、黄山、惠州、济宁、江门、揭阳、克拉玛依、连云港、凉山、聊城、临沂、柳州、六安、六盘水、洛阳、马鞍山、茂名、梅州、南充、南平、南通、宁波、宁德、攀枝花、莆田、黔东南、黔南、黔西南、清远、泉州、日照、三明、三亚、厦门、汕头、汕尾、韶关、绍兴、十堰、台州、泰安、泰州、铜陵、铜仁、潍坊、温州、乌兰察布、芜湖、武汉、湘潭、湘西、襄阳、宿迁、徐州、许昌、宣城、烟台、延安、盐城、扬州、阳江、宜宾、宜昌、宜春、鹰潭、永州、岳阳、云浮、枣庄、湛江、漳州、肇庆、镇江、郑州、中山、株洲、淄博、自贡、遵义 |
[0.6,0.7) |
中等 |
阿坝、阿拉善、安康、安阳、鞍山、巴彦淖尔、巴音郭楞、白山、白银、百色、宝鸡、保山、北海、本溪、长春、朝阳、赤峰、崇左、楚雄、达州、大理、大同、大兴安岭、丹东、儋州、德宏、德阳、定西、鄂州、恩施、防城港、抚顺、阜新、甘南、甘孜、赣州、固原、广安、广元、桂林、海南、河池、贺州、鹤壁、鹤岗、红河、呼伦贝尔、葫芦岛、怀化、黄冈、黄南、黄石、鸡西、吉安、吉林、佳木斯、嘉兴、焦作、金昌、金华、锦州、晋中、荆门、荆州、景德镇、九江、酒泉、喀什、开封、克孜勒苏、昆明、拉萨、来宾、兰州、乐山、丽江、丽水、辽阳、林芝、临沧、临汾、临夏、龙岩、陇南、娄底、泸州、漯河、吕梁、眉山、绵阳、牡丹江、南昌、南宁、南阳、内江、怒江、盘锦、平顶山、平凉、萍乡、濮阳、普洱、七台河、齐齐哈尔、钦州、庆阳、衢州、三门峡、三沙、商洛、商丘、上饶、邵阳、沈阳、石家庄、石嘴山、双鸭山、朔州、松原、宿州、绥化、随州、遂宁、太原、天水、铁岭、通化、通辽、铜川、吐鲁番、渭南、文山、乌海、乌鲁木齐、吴忠、梧州、武威、西宁、锡林郭勒、咸宁、咸阳、孝感、新乡、新余、信阳、兴安、雅安、阳泉、伊春、益阳、银川、营口、玉林、玉树、玉溪、运城、张家界、张家口、张掖、昭通、舟山、周口、驻马店、资阳 |
[0,0.6) |
待改进 |
阿克苏、阿勒泰、阿里、白城、保定、博尔塔拉、沧州、昌都、承德、大庆、迪庆、果洛、哈密、海北、海东、海西、邯郸、和田、黑河、衡水、嘉峪关、晋城、廊坊、辽源、那曲、秦皇岛、曲靖、日喀则、山南、四平、塔城、唐山、西双版纳、忻州、邢台、延边、伊犁、榆林、中卫 |
直辖市和副省级城市所辖区县政府中,13家位于“优秀”梯度,82家位于“良好”梯度。分布情况如下:
综合指数 |
梯度 |
区县 |
[0.9,1] |
卓越 |
无 |
[0.8,0.9) |
优秀 |
成华区、大鹏新区、福田区、海淀区、黄浦区(上海)、崂山区、罗湖区、浦口区、未央区、西城区、杨浦区、余姚市、增城区 |
[0.7,0.8) |
良好 |
巴南区、灞桥区、白云区、宝安区、宝山区、碑林区、滨海新区、昌平区、朝阳区(北京)、长安区、长宁区、城阳区、崇明区、淳安县、从化区、大兴区、东城区、番禺区、房山区、丰台区、光明区、海珠区、虹口区、鄠邑区、怀柔区、槐荫区、黄埔区(广州)、即墨区、集美区、济阳区、建德市、建邺区、江宁区、胶州市、金山区、金堂县、莱西市、李沧区、历城区、荔湾区、莲湖区、龙岗区、龙华区、门头沟区、密云区、闵行区、南岸区、南山区、宁海县、郫都区、平度市、平谷区、坪山区、普陀区、青浦区、沙坪坝区、商河县、上城区、石景山区、市北区、市南区、市中区、顺义区、思明区、松江区、天河区、天桥区、通州区、武昌区、武侯区、萧山区、新城区、新都区、徐汇区、玄武区、延庆区、盐田区、雁塔区、余杭区、渝中区、章丘区、中山区、周至县 |
[0.6,0.7) |
中等 |
宝坻区、北碚区、北辰区、北仑区、滨江区、蔡甸区、朝阳区(长春)、长清区、长寿区、崇州市、慈溪市、大渡口区、大邑县、大足区、道里区、道外区、垫江县、东丽区、都江堰市、二道区、法库县、方正县、丰都县、奉化区、奉节县、奉贤区、涪陵区、富阳区、甘井子区、钢城区、高淳区、高陵区、拱墅区、鼓楼区、海沧区、海曙区、合川区、河北区、红桥区、洪山区、呼兰区、湖里区、花都区、黄陂区、浑南区、蓟州区、嘉定区、简阳市、江岸区(重庆)、江北区(重庆)、江北区(宁波)、江汉区、江津区、江夏区、金牛区、津南区、锦江区、静安区、静海区、开州区、康平县、莱芜区、蓝田县、历下区、溧水区、梁平区、临安区、临平区、临潼区、六合区、龙泉驿区、旅顺口区、绿园区、木兰县、南川区、南关区、南开区、南沙区、彭州市、平房区、平阴县、蒲江县、浦东新区、栖霞区、綦江区、钱塘区、黔江区、硚口区、秦淮区、青白江区、青羊区、邛崃市、荣昌区、尚志市、沈北新区、沈河区、石柱县、双流区、松北区、铁西区、同安区、桐庐县、潼南区、瓦房店市、万州区、温江区、巫山县、巫溪县、五常市、武隆区、武清区、西岗区、西湖区、翔安区、象山县、新津区、新洲区、阎良区、鄞州区、永川区、酉阳县、渝北区、榆树市、雨花台区、越秀区、云阳县、镇海区、忠县、庄河市 |
[0,0.6) |
待改进 |
阿城区、巴彦县、璧山区、宾县、长海县、城口县、大东区、德惠市、公主岭市、汉阳区、和平区(天津)、和平区(沈阳)、河东区、河西区、皇姑区、九龙坡区、九台区、宽城区、辽中区、南岗区、宁河区、农安县、彭水县、普兰店区、青山区、沙河口区、双城区、双阳区、苏家屯区、通河县、铜梁区、西青区、香坊区、新民市、秀山县、延寿县、依兰县、于洪区 |
《2023年网上政府创新发展报告》指出,当前网上政府建设具有以下四个方面特征:一是加强信息内容与数据资源建设,夯实数据基础(数据资源层面);二是积极利用数字化、智能化等新技术,创新服务方式(数字技术层面);三是面向应用场景,策划提供实用化、便捷化网上服务(场景应用层面);四是加强多元渠道融合,构建集约化、一体化服务门户(渠道界面层面)。基于此,报告遴选出4大类共50个各级网上政府的创新实践案例,名单见下表。
序号 |
类别 |
小类 |
部门/地区 |
案例名称 |
1 |
数据 资源 |
信息公开 |
南京市 |
建设阳光惠民监管系统,打造透明政府 |
2 |
西安未央区 |
突出“四个思维”小入口,作好政务公开大文章 |
3 |
重庆巴南区 |
延伸拓展公共企事业单位信息公开,为服务对象提供主题式信息服务 |
4 |
政策文件库 |
天津市 |
市级政策文件库 |
5 |
黑龙江省 |
“龙江政企查”平台 |
6 |
内蒙古自治区 |
建设全区统一“现行有效规范性文件库”,实现全网互通、全区互联、全域共享 |
7 |
山东省 |
政府文件库,汇聚数据力量,推动政务公开 |
8 |
陕西省 |
政策文件服务平台 |
9 |
西安市 |
政府政策文件库 |
10 |
数据建设 |
重庆南岸区 |
南岸区“网上政府”驾驶舱 |
11 |
重庆渝中区 |
推动“信息公开”向“数据服务”转型升级 |
12 |
数字 技术 |
智能化技术 |
国家市场总局 |
基于可信大模型的法律法规规章智能问答助手、交互式图谱导航及智能语义检索服务 |
13 |
海关总署 |
智能问答推荐 |
14 |
安徽省 |
数据驱动,探索“问搜一体”新体验 |
15 |
云南省 |
构建两网融合统一搜索引擎,提升云南数字政府惠企利民服务能力 |
16 |
广州市 |
打造“一站式、暖心化、全天候”组合式智慧问答平台 |
17 |
贵阳市 |
大模型支撑,网站智能问答服务,秒懂用户、智能解答 |
18 |
电子证照 |
国家药监局 |
电子证照打造国家药品监管政务服务新名片 |
19 |
视频与地图 |
北京朝阳区 |
政务服务微视频——办事小百科 |
20 |
重庆沙坪坝区 |
数字地图赋能,构建政务公开和公共服务新模式 |
21 |
场景 应用 |
场景服务 |
商务部 |
从民之所需入手,统筹推进资源融合——商业特许经营信息管理应用 |
22 |
北京市 |
加梯落图,一站式服务,精准破解上下楼难题 |
23 |
云南省 |
“小切口”服务“大民生” 让用户体验沉浸式、情景式服务 |
24 |
漳州市 |
二手房“全流程网办” |
25 |
安顺市 |
深挖数据价值,聚力打造“安心干”品牌专栏促就业 |
26 |
六盘水市 |
理念先行、服务优先、整体联动,探索打造“非行政审批便民服务平台” |
27 |
遵义市 |
“i遵义”城市综合服务平台,构建网站驱动、移动优先的便民“云”服务 |
28 |
政策服务 |
四川省 |
探索“AI+政务”新模型,推动惠企政策落地服务 |
29 |
贵阳市 |
发挥政务新媒体优势,构建网端联动的政策信息传播及便民服务新格局 |
30 |
郴州市 |
创新政策解读形式:“政务郴心谈” |
31 |
北京西城区 |
西城区“政策全景”及政策解读优化 |
32 |
深圳龙华区 |
打造政策AI计算器,实现政策补贴一键直达 |
33 |
营商环境优化 |
广东省 |
“投资广东”平台:建设集约化、智能化、可视化的全省招商引资门户 |
34 |
贵州省 |
“贵商易”企业综合服务平台实现政策“一键申请、一站办理” |
35 |
深圳市 |
做深在线服务,助力营商环境优化 |
36 |
数据流通 |
贵州省 |
打造数据流通交易平台,推动数据要素市场新发展 |
37 |
佛山市 |
“佛山‘益晒你’品牌行动+政务服务”硬核服务民营企业,优化营商环境加速跑 |
38 |
威海市 |
创新打造“我的数据”,推动数据融合应用扩面提质增速 |
39 |
管理提升 |
北京市 |
深度网站运行数据分析——打造网站集约化数据产品服务平台 |
40 |
北京海淀区 |
政务数据智慧监测平台——让服务有广度、精度、速度,更有温度 |
41 |
深圳罗湖区 |
深挖数据应用场景,精细化政府服务再升级 |
42 |
平台 渠道 |
渠道提升 |
国家税务总局 |
以小见大铸品牌 为民服务办实事 |
43 |
福建省 |
12345热线建成全省“一张网”,全力打造政务服务“总客服” |
44 |
重庆市 |
“民呼我为”打造民生诉求办理新范式 |
45 |
鄂尔多斯市 |
12345热线:暖心服务,努力打造百姓共建典范 |
46 |
聊城市 |
加强政民互动 架起政务公开“连心桥”,开创政务公开新局面 |
47 |
济南市 |
以数字技术探索社会治理新路径 |
48 |
渠道融合 |
广州市 |
打造“数字化、精准化、便利化”一站式企业服务总门户“穗好办@企” |
49 |
泰安市 |
“政府网站+12345热线”双向融合 搭建政民互动连心桥 |
50 |
成都武侯区 |
政府网站和政务新媒体融合发展构建多维一体“服务矩阵”提升网上服务能力 |