工作动态

2025年，清华大学计算社会科学与国家治理实验室面向各级政务部门征集网上政府优秀创新案例，共收到438份推荐材料。优秀创新案例的评价主要考虑以下五个方面：一是创新性，即建设理念思路、制度机制和手段措施等是否具有突出的创新性；二是实效性，即是否在深化政务公开、改进政务服务、回应社会关切等方面切实发挥了重要作用；三是整合度，即是否对本地区、本部门相关信息和服务资源进行深度整合；四是持续性，即是否形成相应的制度机制，确保能够持续发挥推动治理服务创新的作用；五是示范性和可推广性，即是否具有标杆示范引领作用，可进行大范围推广。经课题组初步筛选、专家评审遴选、复核校验等环节，从公开解读、在线服务、互动交流和平台支撑四个方面，最终评选出50个优秀案例。

其中，公开解读方面，山东省、重庆市、青岛市、广州市、成都市、西安市、肇庆市、佛山市、安顺市、鄂尔多斯市、包头市、重庆南岸区、重庆铜梁区、青岛市南区、青岛李沧区、西安未央区16个案例被评选为优秀创新案例。

（一）健全政务公开保障机制，完善政务公开体系

健全政务公开保障机制、完善政务公开体系是夯实政务公开工作根基、提升公开规范化水平的关键举措，更是确保公众知情权、参与权、表达权和监督权落到实处的制度保障。山东省、贵州省、青岛市、广州市、青岛市南区、重庆南岸区等地聚焦政务公开“谁来公开、公开什么、怎么公开、如何保障”的核心问题，通过构建层级清晰的联动机制、搭建智能化管理平台、健全全流程闭环监督体系、完善标准化制度规范等多元路径，持续破解公开不及时、不全面、不规范等痛点堵点，推动政务公开工作向系统化、精细化转变。

山东省建设全省一体化依申请公开管理平台，围绕流程规范、数据整合与智能支撑系统优化政务公开办理机制，实现从申请、受理、办理到答复的全流程数字化管理，集成智能引导、自动校验与智能检索等功能，贯通省、市、县三级部门系统，构建统一受理与信息共享的运行架构。平台设置多端申请入口，依托智能引导系统实现事项精准匹配与表单自动校验，使申请准确率提升至95%，平均填报时间缩短30%。在办理过程中，通过数据全程留痕与超期自动预警形成闭环监督机制，办理时限内完成率达到98%。运用自然语言处理与机器学习技术自动识别关键信息，辅助工作人员高效决策，处理单件申请时间减少40%，答复一致性达99%。构建标准化电子档案库，融合语法与语义的智能检索技术，实现档案检索效率提升80%。运行以来，省级平台累计受理申请5211件，汇集数据9222条，16个市级平台接入后数据总量达64306条，线上办理群众满意度提升至95%，初步构建起覆盖全省、统一规范、智能协同的依申请公开一体化服务体系。

重庆南岸区构建政务公开数字化平台，整合主动公开标准目录管理、进度提醒、问题交办跟踪、考核评价和数据监控等功能，建立区-部门/镇街-村（社区）三级联动机制，将28个区级部门、15个镇街、150个村（社区）公开资源整合为统一标准目录，形成“总目录-子目录-具体事项”三级分类体系，累计归集信息38226条，政策解读类信息占比15%，群众查询平均耗时从30分钟降至5分钟。依托大数据构建“实时监测-自动预警-定向督导-整改反馈”闭环管理机制，向各部门推送应公开事项和逾期督办通知，累计发送提醒1230余次，事项公开延误率由75%降至38%。在问题处置方面，平台一键生成交办单推送责任部门，实时记录整改进度，2025年以来预警督促127项滞后问题全部整改完成。通过大屏动态呈现公开数量和进度，形成公开竞争和督导闭环。此外，平台还建立联席会议、属性认定、政策解读等制度保障机制，配套日常监测、季度督查、年度考核和培训体系，确保政务公开工作规范有序开展。

青岛市南区推进政务公开与基层治理融合，构建“一码通办、一屏统览、一网协同”工作体系。平台以“便民服务码”为核心，集成基础医疗、社区食堂、智能出行等30余项服务，将分散资源统一汇聚至数字端口，居民扫码即可办理水电气缴费、服务预约等事项，实现查询可溯、服务直达。AI智能客服“金湖墩墩”提供政策咨询全天候自动应答与解读引导，推动信息公开与服务供给深度融合。在议事协商环节，平台引入AI辅助决策系统，集成语音转写、焦点提炼与法规匹配功能，实时捕捉居民诉求并联动政策库生成多维度解决方案，AI法律顾问同步对相关条款进行通俗化解读，已累计处理民生纠纷30余起，形成高效规范的协商机制。民意征集方面通过“慧安佳”小程序常态化收集居民需求，构建“诉求-匹配-响应”闭环，系统根据反馈持续优化适老化改造、健康监测等服务模块，已覆盖500余户老年家庭。机制保障上建立“区-街-社区”三级联动体系，整合技术企业、服务队与商户等多方资源，形成多元共建的服务生态。

（二）聚焦重点工作整合专题资源，搭建实用化专题专栏

围绕重点工作整合信息资源，搭建实用化专栏，是提升政务公开针对性与实效性的核心抓手，是方便公众快速获取关键信息的重要载体。成都市、西安市、鄂尔多斯市、西安未央区和青岛李沧区等地紧扣本地政务中心工作与群众急难愁盼问题，以精准聚焦、资源聚合为导向，围绕民生保障、产业发展、优化营商环境、重大项目建设等重点领域，系统整合分散在各部门、各层级的政策文件、工作动态、数据信息与服务资源，打造主题鲜明、内容集中、功能实用的专题专栏，通过标准化分类、可视化呈现、场景化导航等方式，推动重点信息公开走深走实。

成都市为落实成德眉资同城化发展部署，以规范国有企业重要信息公开发布为目标，打造“成德眉资国企重要信息发布”专区，聚焦项目招采、员工招聘、资产招租及机会场景清单等社会关注度高的业务领域，建立“3+N”信息公开机制。依托“4+N”媒体矩阵实现信息从发布公告到最终结果的全流程全要素公开，配备智能检索功能支持多维度筛选与关键词精准搜索，关键信息可毫秒级匹配。实施中按“分步扩围”原则推进，建立跨区域跨部门跨层级联动机制，统一业务流程与标准，逐步覆盖四市全域国企。在技术上通过标准化数据接口联通四市，归集国企多维度信息形成实时更新的统一系统，打通数据壁垒。专区落地后，企业和群众获取四市国企“三招”信息渠道更宽、查询更快，项目招采和资产招租环节透明度提升。2025年1月以来累计发布“三招”信息超18700条，项目招采信息点击量较2024年9月增长超3倍，员工招聘周期从平均98天缩减至68天，“双一流”高校背景录用人员占比从约60%提升至73%。专区推动了国企业务全程留痕、实时可查，破除四市国企属地信息壁垒，促进区域内资本、人才等要素流动，提升国资监管与社会监督的效能。

西安市建立涵盖数据采集、整理与展示的全流程工作机制，建立数据发布专栏。平台整合了2021—2024年全市国民经济和社会发展统计公报数据，涵盖经济、人口、民生等重点领域，包括地区生产总值、社会消费品零售总额、常住人口构成、医疗卫生与教育资源、居民收入及医保参保情况等核心指标，全面呈现区域经济社会发展状况。数据按十大板块归类并明确来源，采用页签切换设计与“数值+增长率”“总量+结构占比”等复合展示方式，直观呈现数据趋势与结构特征。综合运用柱状图、折线图、饼图等形式，支持图表切换与下载功能，提升数据可读性和使用便利度。与西安市统计局“统计数据”栏目深度关联，除年度公报外实时更新月度、季度经济数据，并标注具体发布时间，确保信息时效性与连续性，形成“权威数据+系统展示+多样呈现”的服务模式，为公众查询、企业决策与学术研究提供参考，降低政务数据使用门槛。

鄂尔多斯市整合招生政策、学校名录、校外培训白名单、学生资助、家校共育等核心资源，构建覆盖教育全周期的一站式智慧服务平台“暖城教育”，形成从幼儿园入园到继续教育的全链条服务体系。平台建立市、旗（区）、校三级联动信息更新维护机制，确保数据准确性与时效性；推动跨部门协同创新，与卫健委合作搭建0-3岁托育服务信息平台，与人社局建立就业指导服务共享机制，实现教育服务向早期托育和终身教育延伸拓展。通过“校外培训机构白名单”动态管理400余家合规机构，规范培训市场秩序；在招生季等关键时期精准推送政策解读与操作指南，提供从政策咨询到报名申请的全流程服务；开设“家校共育”板块建设家长课堂、心理辅导等栏目，促进家庭与学校协同育人。通过功能集成与数据共享双重机制，实现教育信息“一网通查”、教育事项“一网通办”、教育咨询“一网通答”，构建覆盖校内校外、服务管理双方的教育服务新生态。

包头市聚焦产业发展，打造以“投资包头 共享未来——推动包头经济持续向好发展”为主题的投资促进数字化平台，解决了过去招商信息分散、获取困难、解读不易的问题，全面升级招商与企业服务工作。运用多种形式介绍包头的城市特色，让投资者能够快速、全面地建立起对包头城市的整体认知。及时发布招商政策、招商动态等信息，按产业领域分类整理成“政策知识包”为投资项目的规划、申报和运营提供精准的政策依据，推介包头市及各旗县区基本情况及产业链招商方向，还按照产业方向分类公开2025年招商项目名称、项目概况、建设内容、投资估算、前期工作、合作方式、联系方式等信息，实现投资机遇与产业布局精准呈现。全面整合从要素保障到办事直达的全流程服务内容，提供线上服务入口，实现服务信息从展示到办理的数字化无缝联动。列出产业政策研究部、招商综合协调部、新能源产业部等不同部门负责人的姓名和联系电话，以及各旗县区、稀土高新区的联系电话，投资者可以根据具体的业务需求直接与对应部门负责人进行沟通对接，详细了解区域内的投资环境、产业规划和项目信息等。

青岛李沧区整合全区招商资源，构建起数字化、可视化“招商资源地图”平台，实现园区、厂房、楼宇等资源的集中展示与精准对接。平台以高精度地图为底座，集成资源类型、面积、租金、产业导向等多维度信息，支持用户通过条件筛选快速定位目标资源，点击点位即可查看详情及配套环境，全面呈现全区招商载体，实现“一图在手、资源尽览”。平台配备一键预约功能，企业可直接联系招商负责人，获取实地考察、政策解读与入驻协助等全流程服务，有效打通从信息查询到项目落地的闭环链路。建立“区级统筹-街道主责-第三方协同”的联动模式，形成数据采集、审核与更新的常态化工作机制，确保信息准确、动态可控。系统部署于政务云平台，后端采用结构化数据库与缓存机制，提升系统响应与并发处理能力，并通过加密传输、分级授权与双人审核等措施强化数据安全。平台与政务服务网、“一网通办”等系统互联，同步在政府门户网站、微信公众号及政务大厅触摸屏开放使用，结合招商推介会与企业座谈会扩大应用范围。

西安未央区以“便民利民”为核心主旨，以“优化营商环境”为抓手，创新推出“街道金名片”专栏，为辖区10个街道量身定制专属“金名片”，从形象展示、招商引资、便民服务多维度发力，助推区域政务服务与营商环境双向提升。一是精准刻画街道特色，打造形象展示金名片。“街道金名片”深度挖掘并精准刻画各街道的独特个性，栏目围绕各街道的区位条件、产业基础、资源禀赋等核心要素，进行全方位梳理与呈现，让每一张“金名片”都成为街道的专属“形象代言人”。二是直观呈现投资地图，打造招商引资金名片。“街道金名片”创新设置“投资地图”模块，将其打造为精准高效的招商引资金名片，破解企业投资选址信息不对称难题。通过“投资地图”直观呈现，让企业无需实地调研，即可通过“金名片”精准锁定符合需求的投资载体。三是全面整合服务资源，打造便民利民金名片。“街道金名片”全方位整合政务服务与公共资源信息，化身群众身边的“政务向导”。群众借助“街道地图”“政务驿站地图”，能快速定位身边服务点，掌握15分钟便民服务圈资源，实现“家门口的需求，家门口解决”。

（三）创新内容展现形式，探索开展多样化政策解读

加强政策解读，既是政务公开工作的明确要求，也是打破政策与公众之间“信息壁垒”、让政策红利落地生根的关键环节。云南省、重庆市、青岛市、肇庆市、北京大兴区和重庆铜梁区等地积极创新解读模式，探索图文图解、动漫视频、直播访谈、在线问答等多元解读形式，将“法言法语”不易理解的政策条文转化为群众听得懂、看得明、用得上的鲜活内容，搭建线上线下联动的解读渠道，主动回应社会关切、解答群众疑惑，助力增强政策的传播力、知晓度与执行力。

重庆市通过“六抓工作法”建立全流程政策服务机制，构建惠民利企政策直达服务体系。系统全量归集全市政策文件87413件，建设结构化政策要素池，基于“智能标签+人工校准”机制创建文件谱系图谱，筛选出待拆解政策文件19813件。精准提取政策中的优惠内容、适用对象、申报条件等六大要素，完成政策条文拆解，生成162项可执行事项清单，将专业政策文本转化为易懂的“政策白话”。通过深度语义聚类算法构建多维度标签体系，建立标签动态适配机制，实现政策与需求的精准匹配。平台依托用户行为数据分析构建多维画像，运用智能评估机制实现政策条件与实际情况的实时比对，通过政策计算器将复杂条款转化为可量化条件，使政策推送精准度达到90%以上。建立跨部门智能协同办理体系，将162项事项统一纳入办理平台，运用AI流程引擎优化办理环节，实现“一次登录、全网通办”。构建政策效能监测体系，动态呈现政策目标达成进度、资金兑付进度等核心数据，使政策推送精准度达到90%以上，政策落地见效时间平均缩短50%，企业和群众满意度提升至95%以上。

青岛市构建政策惠企利民“四通”体系，推动政策信息精准触达、服务渠道高效贯通。平台整合分散政策资源打造“一码通”体系，将政策依据、征求意见、解读问答与兑现结果全流程信息嵌入二维码，形成可追溯政策全链条；依托数据清洗与标签化管理，实现5100余条信息与48644个二维码互联互通，已帮助2.5万家企业直达政策、兑付资金5.77亿元；同步集成10个区（市）和35个部门共13235条政策问答，构建覆盖22个主题的知识库；借助AI智能识别实现24小时在线答疑，并开发融合大模型与虚拟数字人的自动化解读系统，提升政策传播与理解效率。在服务协同上，构建了“局长讲、处长说、专家谈、记者评、AI解”五维发声机制，推动政策吹风会与说明会一体化运行，借助媒体矩阵与个性化推送实现多终端精准触达；同时设立“投资青岛”专栏集中展示营商环境和产业信息，推动涉企服务“一网通办”。构建“征集调查-信箱-实事征集”多维诉求网络，年均收集意见建议3000余条；依托政府开放月等活动促进互动常态化，推出“如我在申”依申请公开机制，以共情服务理念优化流程、强化协同，切实提升群众参与感与政策透明度。

肇庆市紧紧围绕提升政策传播力、引导力、影响力、公信力，提升政策“最后一公里”的实施效果。聚焦多维呈现，让政策解读“活”起来，改变以往演播室固定场景模式，将访谈现场延伸至政策适用的第一线。可视化解读，降低理解门槛，综合运用多种可视化手段，将复杂文件转化为视觉产品。着力精准触达，优化融合传播路径，让政策声音“传”开来，全媒体平台同步分发。统筹调度市政府门户网站、政务客户端、主流新闻客户端、官方社交媒体账号资源，进行二次传播。强化数据分析和精准推送，依托大数据分析技术，深入洞察不同平台用户画像和行为偏好，精准识别不同政策条款的利益相关方和潜在受众群体。聚力效能转化，构建政策服务新生态，让政策红利“实”起来，构建效果评估体系，用数据支撑持续优化，建立涵盖传播力、影响力、服务力等多维度的效果评估模型，为后续访谈策划和模式优化提供数据决策支持，实现自我迭代升级。

重庆铜梁区聚焦企业群众“找政策难、信息不对称”痛点，创新政策精准推送平台，通过分类订阅、手机绑定、直达推送的服务模式，将政务动态、政策文件、政务服务指南等信息精准送达需求端，切实打通政务信息服务“最后一公里”。平台以“精准匹配需求、高效传递信息”为核心目标，构建“个人+企业”双轨服务体系，配套便捷化技术支撑，形成“需求分类—订阅绑定—精准推送”的全流程服务闭环。平台自上线以来，已经受到了区内企业和广大用户的高度关注和好评，实现了将传统的“人找政策”转变成 “政策主动找人”。 构建“个人+企业”双轨订阅体系，精准匹配需求。其中，个人订阅模块聚焦民生保障与个人事务，涵盖29类高频需求；企业订阅模块围绕企业经营发展全生命周期，涵盖29类核心需求。平台采用“轻量化、便捷化”设计，降低用户使用门槛，实现从“被动查询”到“主动推送”，推动政务信息服务从“粗放式发布”向“精细化供给”转变，提升政务公开的针对性和有效性。

（四）AI赋能政策服务，提升政策全生命周期服务质效

人工智能大模型技术的快速发展，在政策解读场景也呈现出较大的应用空间。利用AI辅助开展政策解读，是提升政策全生命周期服务质效的重要手段。广州市、佛山市、西安市、安顺市等地积极运用人工智能、自然语言处理等前沿技术，将AI深度融入政策制定、解读、推送、反馈等全流程，通过智能检索、精准匹配、自动应答、辅助决策等功能，打破信息“孤岛”，实现政策服务从“被动查询”向“主动推送”“普遍化供给”、向“个性化适配”“人工主导”，再向“智能协同”转变，提高了政策服务的智能化和精准化水平。

广州市以破解“找政策难、懂政策难、享政策难”为导向，依托市、区、镇（街）三级联动的“广州市政策文件库”，通过全量政策数据整合、跨平台协同与AI智能赋能，构建统一智慧的政策服务基座。采用“定制化审发流程+双保险内容审查”机制，集成“内容安全卫士”与人工复核，实现政策发布前审查全覆盖，累计发布文件10万余条，总浏览量突破2000万人次。建立以文件级别、对象类型、内容主题为核心的161项标签体系，对4万余件政策及解读精准分类，并通过“穗@i企”平台汇聚政策文件超2000件、解读超3000份、兑现事项超2000项，2024年向211万家企业推送信息超1900万次；依托“政策标签化+企业画像化”智能匹配，实现惠企政策“免申即享”超130项，累计服务30余万经营主体，兑现资金10余亿元，将兑现周期从“数月级”压缩至“数天级”。在便民服务方面，开发嵌入“穗好办”APP的H5页面，集成政策查询与订阅功能；上线“AI政策文件助手”，基于10万条政策数据提供自然语言交互与智能测算；优化适老与无障碍功能，通过字体放大、语音朗读等措施保障特殊群体平等获取信息。

佛山市构建“属地政策服务智能体”，运用视觉大模型与自然语言大模型等国产大模型技术，建立“智能图像识别-意图分析-内容智能匹配-语音概括播报”的服务新模式。该智能体基于“模型即服务”架构，提供机器学习与深度学习模型服务，用户无需关注底层算法与算力资源。依托“佛山市人民政府公报”小程序部署“政策图搜”功能，用户拍摄政策宣传材料上传后，系统同步照片与LBS位置信息，数秒内推送关联政策原文及办事指南，实现从单一搜索到结合位置与内容的预判式服务。管理端将人工标注、分类等工作交由AI完成数据串联，通过MCP服务快速响应用户需求变化，专注数据应用安全并降低运维成本。应用层面聚焦社保、医疗等民生高频场景及企业专属场景，例如用户拍摄“公积金”宣传海报即可获取《佛山市个人住房商业贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法》等文件及条款解析。该智能体通过多模态交互技术，经图像识别与自然语言语义分析提取政策关键信息，生成解读内容与申报流程，形成“政策查询-全流程服务”闭环，提升政策服务转化率，推动政策服务从被动查询向主动赋能转变。

安顺市政府网站构建一站式政策服务体系，通过云采集技术对全市8个县区及36个部门的历史及现行政策文件进行全面抓取与整合，形成覆盖全面、层级清晰的政策资源体系。在此基础上，系统建立主题分类、文件层级、文件类型、文件年份、用户类型和有效性六大分类维度，依托智能识别与语义关联技术实现政策文件的自动解析与多维度标注，构建起完整的政策标签体系。在智能服务层面，系统运用自然语言处理、机器学习与知识图谱技术开发AI导读功能，自动解析政策文件并生成摘要，精准提取核心条款、适用对象、申报条件等关键要素；基于大语言模型技术构建思维导图功能，可视化呈现政策背景、核心条款、实施路径等要素间的逻辑关系，支持导出与交互操作；通过建立用户行为分析模型，实现从“人找政策”到“政策找人”的服务模式转型，借助多维度订阅推送机制确保政策精准送达。在服务保障层面，系统集成语音朗读、色彩对比度调节、页面缩放、大鼠标定位、十字辅助线、大字幕强化、读屏支持等全方位无障碍功能，构建覆盖视觉、听觉与操作交互的全链条支持体系，切实保障老年人、视障用户等特殊群体平等获取政策服务的权利。